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3月2日上午，国务院新闻办新闻发布会上，中国银行保险监督管理委员会主席郭树清，国家开发银行董事长赵欢，中国农业银行董事长谷澍，中国人保集团董事长罗熹，中国出口信用保险公司董事长宋曙光介绍推动银行业保险业高质量发展有关情况，并答记者问。发布会上，郭树清谈到了众多热点话题。

郭树清讲话要点整理如下：

1、去年银行业全年处置不良贷款超3万亿 今明两年不良贷款处置规模或还加大

2、欧美发达国家金融市场与实体经济严重背道而驰

3、房地产领域的核心问题还是泡沫比较大

4、把防范风险作为金融业的永恒主题 强化反垄断和防止资本无序扩张

5、四家大型商业银行经营效率已接近国际先进水平

6、2020年处罚违法违规银行保险机构3178家次 罚没金额22.8亿元

7、2017年以来累积处置不良贷款8.8万亿 超之前12年总和

8、防范化解金融风险攻坚战取得决定性成就

9、2020年银行机构信息科技资金总投入达2078亿元

10、继续鼓励外资金融机构进入中国共同发展

以下是郭树清回答记者提问：

中央广播电视总台央视记者:

我的问题想提给郭主席。去年是防范化解金融风险攻坚战的收官之年，我想请问，这三年我们取得了哪些关键进展？下一步金融风险防控的重点是什么？您曾经指出，房地产已经成为我国金融风险方面最大的“灰犀牛”，对当前房地产领域的风险您怎么看？今年会有哪些新的措施？各家银行这两年都加快了数字化转型，请问郭主席，银行的数字化转型对监管带来了哪些挑战，在数字化转型时，我们应重点防范哪些风险？谢谢。

郭树清:

谢谢。你的问题提得非常好，但是你的问题实际上是七八个问题，我不能占用太多时间，我简单回答一下，把机会留给其他的记者和其他一起发布的同事。

防范化解金融风险从银行业、保险业来说，突出的就是按照中央要求，首先把金融体系内部高杠杆降下来。过去金融体系经过一段时间长期快速发展，2017年-2020年，银行业和保险业总资产年均增速都降到了比较低的水平，银行业是8.3%，保险业是11.4%，大体只有2009年-2016年间年均增速的一半，金融体系内部空转的同业资产占比大幅下降，这是一个非常重要的成绩，也决定了银行体系、整个金融体系能够平稳运行，风险总体可控。

另外，银行业处置不良资产的力度加大，刚才也提到了四年处置了不良贷款相当于前12年的总和。

第三，“影子银行”得到了有序拆解，过去“影子银行”规模很大，最大特征就是叫投资也好，叫理财也好，叫P2P也好，实质上还是信贷，相当于银行信贷，或者叫类信贷，就是说做银行业务又不按照银行的规则办。比如办银行有足够的资本金，这些平台没有资本约束，没有监管约束，也没有市场约束，所以问题比较严重，“影子银行”的规模压降了大约20万亿，使得金融体系比较健康、比较稳定。

另外，金融违法犯罪行为受到严厉惩治，不法金融集团风险逐步化解，一大批非法集资案件得到有序处置。这些方面的问题有根本性好转。

关于你提到的住房问题。房地产的问题应该说现在金融化、泡沫化倾向还比较强，但是去年投向房地产的贷款增速第一次降到了平均贷款增速之下，这个成绩来之不易。我们相信，房地产的问题会逐步得到好转。现在我们也进一步采取一系列措施，你们也可能注意到，各城市“一城一策”推出房地产综合调控举措，目的是实现稳地价、稳房价、稳预期，逐步把房地产的问题解决好。当然，我也说到“灰犀牛”问题，很多人买房子不是为了居住，而是为了投资或者投机，这是很危险的，因为持有那么多房产，将来这个市场要是下来的话，个人财产就会有很大的损失，贷款还不上，银行也收不回贷款、本金和利息，经济生活就发生很大的混乱。所以必须既积极又稳妥地促进房地产市场平稳健康发展。我就说到这里。谢谢。

美国国际市场新闻社记者:

对比西方的主要经济体，中国已经率先开始政策正常化，尤其是货币政策，请问中外的政策步调差异会对中国的政策和市场产生一些什么样的影响？最近有些担心说，资本流入和资产泡沫有可能导致输入性的通货膨胀，您觉得这些担忧有没有理由？谢谢。

郭树清:

这个问题确实问得很好，和你有相同想法的人很多。新冠疫情发生以来，全球经济出现了比较大的振荡，总体上是下行。中国经济去年遭遇了挫折，比较大的一个下滑在第一季度、第二季度，三季度、四季度逐步恢复到正常状态，全年经济增速比往年大幅度下降。欧美发达国家、疫情严重的国家和一些发展中国家，都采取了积极的财政政策和极度宽松的货币政策，我们都能理解，因为毕竟要把经济稳下来，宏观政策必须采取这些措施。但是力度上、后果上可能要考虑的更多一些，因为毕竟还会产生一些副作用，现在看这些副作用已经逐步显现。一是金融市场，欧美发达国家金融市场高位运行，和实体经济严重背道而驰。金融市场应该反映实体经济的状况，如果和实体经济差别太大，就会产生问题，迟早会被迫调整，所以我们很担心金融市场，特别国外金融资产泡沫哪一天会破裂。

二是流动性增加以后，由于经济已经高度全球化，中国的经济和其他国家的经济密切相连，外国资本流入中国数量会明显增加，我们也看到增长确实比较快。中国经济目前还是恢复性增长，我们的资产价格有很大的吸引力，和其他国家相比利差比较大，外国资本流入是必然的。但是到目前来看，规模和速度还是在我们的可控范围内，我们也在继续研究怎么采取更有效的办法，一方面鼓励资本要素跨境流动，越来越开放。另一方面，我们又不能造成国内金融市场太大的波动，我们有信心把这个工作做好。

中央广播电视总台国广记者:

2020年全球疫情持续蔓延，国际贸易也是大幅萎缩，外贸企业面临着严峻困难，请问银行业、保险业在支持企业复工复产，稳住外贸基本盘方面采取了哪些措施？谢谢。

郭树清:

我们外贸出口去年比大家预期的都要好一些，因为国际上经济停滞的问题比较严重，所以对中国产品需求量比往年没有什么减少，有的国家增长更多，所以我们的出口非常好，很少有出口能创造这么高的一个顺差，这是和前些年趋势有些不一致的，是一个特殊情况造成的。这方面我的同事宋曙光先生，专门从事出口信用保险，他可能更了解情况。

日本经济新闻记者:

去年8月，郭主席接受媒体记者采访时表示，2021年银行业处置不良贷款的力度应该比2020年更大，请问目前银保监会如何看待今年银行业不良贷款的情况，有没有后续具体安排？谢谢。

郭树清:

2021年将保持处置力度不减。因为我们每年的贷款都是净增长，贷款增速保持12%左右。去年情况非常特殊，增长速度非常快，量非常大。但全年没有超过13%，这是为什么没有实行过度宽松的货币政策的原因。在疫情发生以后，一些企业的生产经营活动肯定处于不正常的状态，还款就会有困难，甚至有相当一部分企业可能会面临破产重整或者破产清算的状况，更没有能力偿还贷款。所以不良贷款上升是必然趋势。事实上2020年我们已经开始加大了不良贷款处置力度，全年处置不良资产3.02万亿。现在没有一个明确指标，还在和各家银行沟通，看看他们怎么估计自己银行的状况，可能2021年需要处置的不良贷款还会增长，甚至会延续到明年，因为有的贷款期限比较长。但是，我们有信心、有能力把不良资产处置处理好。第一要加大力度，第二要稳中求进，保证在经济和银行金融体系的可承受范围内。这方面的问题，我想其他银行董事长都有很权威的答案，是不是农行的董事长谷澍先生简单回应一下。他以前在工行做过行长，对两个银行的情况都比较熟悉。

澎湃新闻记者:

春节期间，一组2020年中国出生人口数据引发了较大的关注，其中包括社会对人口老龄化影响中国经济可持续发展的担忧，请问银行保险业在参与完善多层次社会保障体系，特别是养老保险体系三支柱建设方面，将如何为老百姓做好制度化长期的安排？谢谢。

郭树清:

你的问题非常重要，中国是一个发展中国家，新兴的市场经济国家，但是我们很快进入了老龄化社会，现在超过65岁以上人口已经占到了12%以上，比日本低得多，比欧洲低得多，现在比美国也低，美国应该是16%左右，但是按照专家的分析，用不了多少年，我们可能会超过美国。所以，人口老龄化确实是一个很大的挑战，我们也在积极研究推进，从多个方面，前几天人社部已经举办了新闻发布会，介绍了情况，将采取相关措施，包括延长工作时间、延迟退休等。现在的人和过去不一样，还是不怎么愿意提高出生率，这就是很大的挑战。我们还会采取其他的措施，其中一项就是要发展第三支柱养老保险，中央经济工作会议作出了明确部署，要规范发展第三支柱养老保险，就是我们通常说的商业养老保险。

美国彭博社记者:

有一个金融科技方面的问题想问郭主席，蚂蚁集团的金融科技公司在国内的金融市场应该有什么样的角色？有哪些业务不适合他们做？谢谢。

郭树清:

谢谢这个问题，这个问题是国内外媒体关心比较多的问题，报道也是比较多。其实情况你们也都了解。两会一局四个部门约谈蚂蚁金服高管人员，都及时把约谈情况发布了，人民银行的副行长潘功胜先生也都讲过这些情况。

你说到的互联网平台在中国参与金融，在全世界来看，规模和范围都是最大的，取得了积极效果，特别是对中小微企业提供数字信贷、数字保险和其他方面的服务，做得是很好的，应该说在世界上是领先的，也有很多创新，我们是鼓励这些创新的。

但与此同时，我们也要求不管任何业态的金融业务，都要按照相应的规则规范、法律法规管理，不能有特殊的例外。比如要发放贷款，最近刚公布了一个银行互联网贷款办法的通知，有一些要求，比如说联合贷款，至少互联网平台方面和其他银行开展合作在出资方面、资金方面不低于30%。另外在净资产比例中占比集中度都有要求，有关规则作了规定。另外，我们还给出了一年过渡期，逐步实现。

同时，我们也有一些互联网民营银行，像蚂蚁金服下面有网商银行，腾讯下面有微众银行，四川也有一个互联网银行，我们都是鼓励发展的，但是也必须按照金融规则实行统一监管。我们不认为有什么限制、不允许他们发展的金融业务，但是我们做任何业务比如保险、信托、租赁等金融业务，都必须按照行业相同的规则进行监管。我相信，这样的要求经过调整以后，这些机构会很好地适应，能够得到更健康的发展。谢谢你的问题。

凤凰卫视记者:

请问郭主席，我们关注到美国政府此前对相关中国的企业和个人的制裁，我想问一下这些制裁对中国的金融市场和金融系统会产生哪些影响？中国的金融管理部门会有哪些应对和立场？另外，在金融业对外开放方面今年还有哪些计划？最后请问外商投资国家安全审查机制，会对外资金融机构的进入有哪些影响？谢谢。

郭树清:

首先，我们觉得每一个国家都有自己的主权，这是一个国际社会早已达成的共识，中国和美国一样，都是主权国家，我们都有自己的主权。所以中国的金融怎么管理，金融机构的行为规范必须按照中国的规则办，就像在美国的金融机构按美国的规则来办一样。美国对中国的内政进行了很多的干预，我们认为是毫无依据的，是没有道理的，也是站不住脚的，我们坚决反对，中国银保监会和整个银行业、保险业系统都不会执行美国的法律和法规，必须执行中国的法律法规。在香港的金融机构，包括中资机构、外资机构，肯定要遵守香港的法律和法规，我们不会执行美国的制裁，我们也坚决反对这种制裁，认为这种制裁是毫无约束力的。但是，我们愿意和他们合作，和美国的金融机构、和美国的企业方方面面，还有中介机构有很多合作。事实上，正如你所说的，我们对外开放发展很快，我前面也笼统提到了过去三年批准了100多家的外资银行保险机构在中国的设立，比如大家耳熟能详的名字比较著名的，在国际市场上的，德国的安联保险集团，就是一个例子，是完全独资的在中国批设的。法国东方汇理和中国银行合资设立了理财子公司，世界上最大的贝莱德资产管理公司，特别是养老金管理和建行合作，还有施罗德集团和交行合作。到现在为止，我们已经批准了25家理财子公司。所以，很多都是和外资合作的，我们鼓励更多的外资进入中国，有的是独资的进入中国，有的是合资的，我刚才说到的是合资的形式。今年我们还会继续考虑放宽这些方面的合作，进一步降低外资准入门槛，基本上实现和中资一样的待遇，其实现在没有什么领域不开放的。

我这里也特别想和中方的媒体介绍一下，国内公众包括一些干部、知识分子，都很关心外资进入会不会对中国的金融市场造成很多的干扰和破坏。根据现在掌握的情况，这些外资机构在中国的经营总体上还是严格按照中国法律来办事的，在这个市场无论是总资产还是贷款，还是存款，绝对额都是上升的，占比是下降的。比如外资银行现在只有1%左右，过去有1.3%、1.4%的时候，现在占比是下降的，全部的外资银行在中国今年占比只有1%左右，对中国的竞争市场是非常有限的。保险公司要多一些，6%左右，影响也是有限的，所以我们继续鼓励外资金融机构进入中国共同发展。谢谢。

来源：Bank资管